別再任性了！飛機上違規(guī)使用手機、謊報險情、“空鬧”等14類行為將被界定為“非法干擾民用航空安全和秩序”，或面臨5萬元以內(nèi)罰款；另外，若旅客提出的行李賠償超出限額，也將無法獲得航企的全額賠付。
8月8日，中國民用航空局就《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿公開征求意見（以下簡稱《修訂稿》），這是頒布實施20年后，民航法即將完成第三次修訂。
空鬧、玩手機、吸煙……最高將罰5萬元
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次修訂主要集中在“民用航空安全保衛(wèi)”的內(nèi)容上，相關(guān)新增條文多達(dá)10條。民航專家綦琦對此表示，“航空安全是民航管理機構(gòu)的第一事權(quán)，在這個方面，《修訂稿》更加明晰了責(zé)任主體。”
《修訂稿》詳細(xì)列舉14類危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為。
具體包括，強行闖入航空器、機場或者航空設(shè)施場所；謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；違反規(guī)定使用手機或者其他禁止使用的電子設(shè)備的；在航空器內(nèi)使用火種、吸煙的；辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務(wù)工作人員等。
如上述情節(jié)特別嚴(yán)重，對涉事人員的罰款金額可以增加到五萬元以內(nèi)。
然而，不少網(wǎng)友對“機上禁用電子設(shè)備”的條款提出了質(zhì)疑：“國外航空公司在飛行中都是允許使用手機的，甚至提供免費WIFI，而乘坐國內(nèi)航班玩手機竟然還可能被罰款？”
“在飛機上是否可以使用手機在國內(nèi)、外確實存在較大差異。”綦琦稱，從實際情況來看，這不算違法，關(guān)鍵是航空公司是否認(rèn)可。
資料圖。 呂俊明 攝
嚴(yán)懲危險品運輸 安檢、機場管理者將受“牽連”
乘機夾帶危險品也要嚴(yán)懲了�！缎抻喐濉访髁罱孤每驮谄胀ㄘ浳镏袏A帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進(jìn)行托運。
對于違反上述規(guī)定的人員將由國務(wù)院民用航空主管部門沒收違法所得，單位可以并處違法所得一倍以下或者20萬元以上100萬元以下罰款；個人可以并處違法所得一倍以下或者2萬元以上20萬元以下罰款。
綦琦表示，“危險物品運輸是航空安全最顯性的風(fēng)險敞口，必須要詳細(xì)加以規(guī)定和要求”。
與現(xiàn)行條文相比，修訂條文還逐個指出了涉及危險品運輸?shù)倪B帶責(zé)任人，這類人群不僅包括公共航空運輸企業(yè)、托運人及其代理人、經(jīng)營人、貨運銷售代理人、地面服務(wù)代理人；還包括機場管理機構(gòu)、安全檢查機構(gòu)等負(fù)責(zé)危險品監(jiān)管的單位。
資料圖：7月20日暴雨導(dǎo)致首都機場航班大面積取消延誤，航班流控嚴(yán)重。
飛機事故造成人員傷亡 旅客可獲“先行賠付”
對于在航空運輸中造成的人員傷亡，《修訂稿》增加了“先行付款制度”和“訴訟權(quán)利”的條款。
《修訂稿》第131條規(guī)定，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)索賠的自然人不延遲地先行付款。
另一方面，《修訂稿》強調(diào)“先行賠付”是為保障旅客利益不受損，但并不構(gòu)成對事故責(zé)任的承認(rèn)。“該先行付款不構(gòu)成對責(zé)任的承認(rèn)，可以從承運人隨后作為損害賠償金支付的任何數(shù)額中扣除。”
資料圖。中新社記者 韓海丹 攝
行李賠償超限額 航空公司或可不答應(yīng)
經(jīng)常要攜帶貴重行李的旅客們注意了，未來，受損行李的賠償總額超出限額部分，航企可以拒絕賠償。
根據(jù)《修訂稿》對“國內(nèi)航空運輸責(zé)任制度”的規(guī)定，每位旅客在飛機上或上、下飛機時產(chǎn)生的托運行李損害賠償，要進(jìn)行分類處置：不超過限額的部分，承運人不得免除或者限制其責(zé)任；超過限額的部分，承運人證明損失不是由于承運人或者其受雇人、代理人的過錯造成的，或者損失完全是由第三人的過錯造成的，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
“以國航國內(nèi)航線為例，免費行李托運限重為20公斤，按照每公斤最多賠付100元的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，最高賠償旅客2000元。如果旅客要求賠付3000元就明顯超出了限額，航企可以不賠償超出部分。”綦琦說，把無限責(zé)任變成有限責(zé)任，這種做法有助于企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。