亮點1：謀篇布局有新思路

 

　　按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，民航局制定了《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》及9個專業(yè)規(guī)劃，形成了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、完善三張網絡、補齊四個短板”的民航十三五時期總體工作思路。制定了《關于進一步深化民航改革工作的意見》，確定了10個方面40項改革任務，各專項改革工作組向局黨組提交了13個專項改革實施意見和工作方案。各項改革任務正在按照計劃有序推進，安全監(jiān)管能力提升改革、京津冀民航協同發(fā)展、國家空管調整改革、軍民航深度融合發(fā)展、民航空管系統(tǒng)體制機制改革、投融資制度改革、運輸價格改革、深化機場公安體制改革、行政能力提升改革、科教支撐能力改革等一系列改革取得積極進展。

 

　　亮點2：安全管控有新舉措

 

　　民航局始終堅守飛行安全底線，堅持嚴在治標、重在治本，強調肯管、敢管、會管、嚴管，深化基層、基礎、基本功建設，不斷提升安全管控能力。針對苗頭性問題，及時預警，采取有力措施防止小概率事件形成趨勢性傾向。4月份以后，及時組織開展安全大檢查，對發(fā)現的128個問題，緊盯不放，目前整改完成率已達96%；10月份以來，按照習總書記“對安全隱患零容忍”的重要批示要求，開展安全隱患深入排查。堅持“寧當惡人，不當罪人”，依法依規(guī)依程序嚴肅處理違規(guī)違章行為，對“5.1”和“10.11”事件中的有關責任人，做出近年來最嚴厲的問責處罰，處罰結果通過媒體對社會公布。開發(fā)“安全監(jiān)管工具箱”，創(chuàng)制了一套安全管理和經濟管理協同、行政約見和紀律懲戒并重、行業(yè)管理和社會監(jiān)督兼?zhèn)涞?ldquo;組合拳”。行政約見80次；首次公布安全管理失信“黑名單”；對千萬級以上運輸機場的運行安全保障能力進行量化評價，并將評價結果同機場容量調整及財政補貼等掛鉤；與證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會等部門探索建立聯合懲戒機制。實現了我國民航客機全球追蹤監(jiān)控。

 

　　全年安全形勢總體平穩(wěn)，累計安全飛行4596萬小時，沒有發(fā)生運輸飛行事故和空防事故，全行業(yè)實現連續(xù)安全飛行76個月。

 

　　亮點3：結構調整有新進展

 

　　行業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，預計全年全行業(yè)完成運輸總周轉量959億噸公里、旅客運輸量4.8億人次、貨郵運輸量664萬噸，同比分別增長12.6%、11.0%、5.5%。1至11月，全行業(yè)實現利潤601.3億元，同比增長10.5%。民航旅客周轉量在綜合交通運輸體系中的比重達26.4%，比去年末提升3.3個百分點。上海虹橋、浦東兩場旅客吞吐量突破1億人次大關，首都機場突破9000萬人次，全國千萬級機場數量已達28家。

 

　　航空市場出現可喜變化，1至11月，行業(yè)新增飛機270架，新辟國際航線260條，國際航線可用座位數投入增長22.2%，國際旅客運輸量同比增長23.4%；國內支線座位數增長15.9%，支線機場旅客吞吐量同比增長16.8%；低成本航空座位數增長19.4%，旅客運輸量同比增長21.4%；北京、上海、廣州、昆明、烏魯木齊等機場樞紐功能不斷提升。

 

　　資源保障能力進一步增強，新建、續(xù)建重點基礎設施項目63個，北京新機場等重大基礎設施項目進展順利；新增跑道9條，新增停機坪面積461.5萬平米，新增航站樓面積85萬平米、新增油庫容積3.6萬立方米。推進京廣、滬昆空中大通道建設，完善全國主干航路布局，航線航路總里程新增5896公里；中南地區(qū)空域資源精細化管理改革試點成效顯著，廣州、深圳機場實現航班起降架次和正常率雙增長。

 

　　科教支撐能力進一步增強，全國所有航路航線實現PBN運行，全國95%以上的運輸機場具備PBN飛行程序，21個協調機場每周新釋放航班時刻2380個；ARJ21飛機投入商業(yè)運行，C919飛機型號審定工作有序推進；航材共享平臺公司正式成立；中航信客票交易系統(tǒng)實現國產化；新增飛行員4890名、機務人員2393名，管制人員423名，簽派人員567名。認真落實國務院《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，實施新的通用航空經營許可管理規(guī)定，全年新增通用航空運輸企業(yè)27家，新增通用航空器182架。

 

　　亮點4：真情服務有新氣象

 

　　始終堅守真情服務底線，堅持抓“痛點”、補“短板”，針對旅客反映強烈的航班正常、行李托運、票務代理、機上餐食品質等問題，開展“民航服務質量提升”專項行動。1-11月航班正常率達76.46%，同比提高9.16個百分點，在構成航班延誤的各類因素比重中，天氣因素由2015年的29.5%上升到目前的56.8%，成為影響航班正常的主要原因。規(guī)范互聯網機票銷售平臺經營行為，處罰違規(guī)代理企業(yè)91家、下線嚴重違規(guī)代理企業(yè)39家。出臺《航班正常管理規(guī)定》、《公共航空運輸服務消費者投訴管理辦法》，維護消費者正當權益，保障正常航空運輸秩序。對26家千萬級機場開展機場服務質量評價。廈門航空榮獲第二屆中國質量獎，成為中國服務業(yè)首家獲此殊榮的企業(yè)。推出特殊旅客運輸服務、人體捐獻器官轉運綠色通道等民航特色服務工作，增強了旅客對民航真情服務的獲得感。

 

　　亮點5：國際合作有新拓展

 

　　中國民航對外交往務實推進，全年舉行多邊、雙邊會談20次，與我國簽署航空運輸協定的國家或地區(qū)達120個。在國際民航組織第39屆大會上，妥善處理涉臺問題和涉南海問題；達成國際航空減排市場措施決議，維護了發(fā)展中國家的長遠利益；再次高票當選一類理事國，展現了日益強盛的大國形象和國家實力。中英航權談判取得突破性進展，中澳達成高水平航空運輸安排。啟動中國民航對中亞合作平臺，編制印發(fā)《民航推進“一帶一路”建設行動計劃》，通航我國的“一帶一路”沿線國家達43個。中非區(qū)域航空合作計劃順利推進，中非民航學院建設取得階段性成果，中方承建的多哥國際機場航站樓正式投入使用。中加雙邊適航協議順利簽署，中歐適航合作進一步加強，國產運12F型飛機獲得美國聯邦航空局（FAA）型號認可，國產新舟60飛機在湯加和布隆迪運行工作取得突破性進展。

 

　　亮點6：依法行政能力有新提升

 

　　法治型政府建設取得進步，出臺行業(yè)第一個五年立法規(guī)劃；修訂《民航法》并向全社會征求意見；明確了大部制下民航法制建設程序，由交通運輸部重新審查頒布了43部規(guī)章；新發(fā)布行業(yè)標準27部。服務型政府取得進步，扎實推進“放管服”，取消國內通用航空企業(yè)赴境外開展業(yè)務審批、放開800公里以下航線以及800公里以上與高鐵等形成競爭航線旅客運輸票價，放開特定市場航權申請，目前市場管理類的審批事項僅占審批總數的22%；取消12個行政審批事項的29項申報材料，占材料總數的37.2%；民航局行政審批服務大廳和網上預受理系統(tǒng)正式投入運行，實現線下、線上“一個窗口”受理行政審批事項；正式啟用飛行員電子執(zhí)照，為執(zhí)照持有人提供更加便捷、高效的服務；民航政府網站完成改版升級，實現中文版、英文版、移動客戶端全覆蓋，政府網站發(fā)布政務信息7155條；民航辦理“兩會”議案提案情況通過媒體主動向社會公開。效能型政府建設取得進步，完成適航審定中心籌建，實現了適航審定中心垂直管理；建立機關公務員考核系統(tǒng)，完善機關公務員考核辦法。

 

　　亮點7：從嚴治黨有新成效

 

　　始終堅守廉政安全底線，成立民航局黨建工作領導小組、黨風廉政建設領導小組和巡視工作領導小組，切實推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹十八屆六中全會精神，自覺增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真開展“兩學一做”學習教育，輪訓黨員6.8萬人次。嚴格選人用人標準和程序。深入推進中央巡視反饋意見整改落實，85項整改事項已完成74項，其余11項中長期整改任務取得階段性進展。在直屬單位開展派駐紀檢組試點。出臺《關于加強和改進民航局黨校工作的意見》。弘揚和踐行“忠誠擔當的政治品格、嚴謹科學的專業(yè)精神、團結協作的工作作風、敬業(yè)奉獻的職業(yè)操守”這一當代民航精神，涌現出酈云平等一批先進典型。