二、“十三五”時期民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求、基本原則和主要任務(wù)

今年2月，習(xí)近平總書記在北京新機(jī)場考察時，強(qiáng)調(diào)北京新機(jī)場是國家發(fā)展的一個新動力源，要求把北京新機(jī)場建設(shè)成為“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”。習(xí)近平總書記為北京新機(jī)場確定的發(fā)展定位，把民航業(yè)的戰(zhàn)略地位提高到了一個新的高度；習(xí)近平總書記對新機(jī)場建設(shè)提出的工程建設(shè)目標(biāo)和要求，也是對民航全行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的殷切期望。北京新機(jī)場建設(shè)指揮部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神，深入研究，制定了明確的目標(biāo)、任務(wù)，采取了一系列措施，切實(shí)按照習(xí)總書記要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“四個工程”建設(shè)，取得了不錯的效果，近日馬凱副總理到北京新機(jī)場建設(shè)工地視察時,給予了高度肯定。民航全行業(yè)要以習(xí)近平總書記重要指示精神來武裝頭腦，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)推進(jìn)“十三五”時期民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照民航局黨組“一二三三四”新時期總體工作思路，以民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，緊緊圍繞民航業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以推進(jìn)現(xiàn)代工程管理為抓手，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，著力提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施步伐，努力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地滿足國家全面建成小康社會的需要。

（二）基本原則

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞民航強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于破解行業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，堅(jiān)持適度超前，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)步伐。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全面落實(shí)民航“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃與城市區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，突出行業(yè)發(fā)展的全局性、整體性和系統(tǒng)性。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持民航與地方經(jīng)濟(jì)社會、民航與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成運(yùn)行資源、保障資源和服務(wù)資源相互支撐、均衡發(fā)展的格局。堅(jiān)持軍民航深度融合發(fā)展，進(jìn)一步開放民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新建設(shè)理念，堅(jiān)持綠色低碳、以人為本、效率優(yōu)先。創(chuàng)新方式方法，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的研究和推廣應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)安全運(yùn)營、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（三）主要任務(wù)

根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，到“十三五”末，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)到1420億噸公里，旅客運(yùn)輸量要達(dá)到7.2億人次，貨郵運(yùn)輸量要達(dá)到850萬噸，年起降架次保障能力要達(dá)到1300萬架次。完成上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。

——在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要著力構(gòu)建功能定位完善的國際樞紐、區(qū)域樞紐，以及層次結(jié)構(gòu)明晰的大中小型樞紐、非樞紐運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場的現(xiàn)代機(jī)場體系。至2020年，規(guī)劃44個新建機(jī)場、30個續(xù)建機(jī)場、139個改擴(kuò)建機(jī)場、19個遷建機(jī)場，完成51個機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，建成機(jī)場超過50個，運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)260個左右；新增跑道68條、航站樓面積707萬平米、停機(jī)位1832個，新增綜合交通樞紐26個。重點(diǎn)建設(shè)與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應(yīng)的世界級機(jī)場群，北京新機(jī)場建成通航，加快上海、廣州等機(jī)場的改擴(kuò)建工程；提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機(jī)場的國際樞紐功能，加快成都新機(jī)場建設(shè)；推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟(jì)南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、�？凇⑷齺�、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機(jī)場形成各具特色的區(qū)域樞紐；支持和推動大型貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)；通用機(jī)場新增700個以上。

——在空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，著力構(gòu)建安全、容量、效率和服務(wù)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化民航空管體系。至2020年，建成民航運(yùn)行管理中心、氣象中心、情報(bào)管理中心、空域管理中心，完善區(qū)域管制中心、終端管制中心、塔臺管制室以及各類培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。完善甚高頻覆蓋，構(gòu)建安全高效的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，提供可靠地空通信服務(wù)。補(bǔ)充完善陸基導(dǎo)航設(shè)施，滿足傳統(tǒng)導(dǎo)航及最低PBN運(yùn)行需求。加快完善雷達(dá)、ADS-B、場面監(jiān)視雷達(dá)及多點(diǎn)定位系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。確保新建、改擴(kuò)建機(jī)場空管建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。

——在科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照“出成果、出人才、出效益”的總體要求，著力構(gòu)建集基礎(chǔ)技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)于一體的民航科教支撐體系。至2020年，建設(shè)10個左右行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，培育形成2-3個學(xué)科交叉、綜合集成的國家實(shí)驗(yàn)室。繼續(xù)支持科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，擇優(yōu)選取適宜領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠹夹g(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，加快自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，重點(diǎn)支持開展機(jī)場跑道端特性材料攔阻系統(tǒng)、機(jī)場高速行李分揀系統(tǒng)、機(jī)場綜合監(jiān)視系統(tǒng)、智慧旅客服務(wù)系統(tǒng)等重大科技成果轉(zhuǎn)化工作。大力推進(jìn)民航公共云服務(wù)、民航“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工程建設(shè)，為民航持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐。

應(yīng)當(dāng)說，“十三五”期間民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，以高度的歷史責(zé)任感，全面落實(shí)“十三五”建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，力爭到“十三五”末，民航運(yùn)行保障能力明顯增強(qiáng)，資源配置水平明顯提高，行業(yè)運(yùn)行效率明顯提升，容量飽和問題明顯緩解，與其他交通方式銜接明顯改善，充分發(fā)揮民航業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)性作用。

三、全面提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

新的發(fā)展階段對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了“品質(zhì)工程”的要求。這就是要以“功能合理、運(yùn)行安全、服務(wù)人本、工程耐久、質(zhì)量可靠、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”為目標(biāo)，牢固樹立先進(jìn)的建設(shè)理念，推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，著力打造集內(nèi)在品質(zhì)和外在品位于一體的現(xiàn)代民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。

（一）在推進(jìn)“四個機(jī)場”建設(shè)上下功夫

一是要建設(shè)平安機(jī)場。安全是民航生產(chǎn)運(yùn)行的底線，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的底線，在機(jī)場建設(shè)中要始終將安全擺在首要位置，把安全貫穿于建設(shè)工程的全過程。機(jī)場功能設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌考慮安全運(yùn)行、安保安檢、反恐制暴等基本需求。施工組織管理要切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，統(tǒng)籌好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持合理工期，堅(jiān)決杜絕盲目趕工和隨意壓縮工期現(xiàn)象，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要按照精細(xì)管理的要求，建立工程質(zhì)量全鏈條管理，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，以工匠精神追求高品質(zhì)工程，確�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在全壽命周期內(nèi)保持運(yùn)行平穩(wěn)、持續(xù)安全。

二是要建設(shè)綠色機(jī)場。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，大力引進(jìn)綠色低碳理念，在機(jī)場的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營直至廢棄的整個生命周期，高效利用能源、水源、土地源、物料源等一切被利用的資源。引入海綿城市、花園機(jī)場理念，建設(shè)海綿機(jī)場、生態(tài)機(jī)場，積極推廣應(yīng)用環(huán)保新材料、光伏發(fā)電、雨水循環(huán)再利用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化，污水處理率和能耗等要控制在科學(xué)合理水平。實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)評管理，最小化影響環(huán)境。完善綠色機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化。

三是要建設(shè)智慧機(jī)場。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，大幅提升機(jī)場運(yùn)行、旅客服務(wù)、機(jī)場管理的水平。在機(jī)場運(yùn)行上，要實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、信息互通、資源共享、協(xié)同決策，不斷優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行流程，提高運(yùn)行效率。在旅客服務(wù)上，要進(jìn)一步普及電子客票、電子發(fā)票、自助值機(jī)、無紙登機(jī)等服務(wù)，建立健全旅客出行信息告知制度，特別是航班變更、延誤等直接影響旅客出行的動態(tài)告知服務(wù)。鼓勵引進(jìn)智能化新產(chǎn)品、新服務(wù)，提升旅客的便利性、舒適性和個人體驗(yàn)。在機(jī)場管理上，積極采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場人員、設(shè)備、能源和空間等資源的集約化管理和利用。

四是要建設(shè)人文機(jī)場。機(jī)場建設(shè)要始終把旅客放在突出位置，把旅客舒適度和滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在公共交通換乘、飛機(jī)滑行效率、旅客步行距離、中轉(zhuǎn)時間、首件行李到達(dá)等各項(xiàng)指標(biāo)上，提供人本化服務(wù)。要注重旅客體驗(yàn)，不斷改進(jìn)提升機(jī)場設(shè)施的服務(wù)功能和流程改造。在增強(qiáng)安全保障和提升服務(wù)品質(zhì)等方面，要認(rèn)真研究、探索創(chuàng)新，要舍得下功夫、舍得投資，不斷從空間品位、環(huán)境品位、文化品位和服務(wù)品位等維度進(jìn)行綜合考慮，真正做到以人為本。

（二）在推行現(xiàn)代工程管理上下功夫

一是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理專業(yè)化。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，需要多學(xué)科、多工種的協(xié)同配合，要高度重視會管理、懂工程的項(xiàng)目管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)組建。大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)各專業(yè)間協(xié)調(diào)配合，推行機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目集中統(tǒng)一管理，將空管、油料、航空公司的有關(guān)人員也納入機(jī)場指揮部，空管、油料、航空公司等工程的征地拆遷、規(guī)劃審批、環(huán)境評價等事項(xiàng)，具備條件的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入機(jī)場建設(shè)工程一并辦理，統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)一管理工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

二是要實(shí)現(xiàn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。在施工管理中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)項(xiàng)目的全過程應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全過程。工地管理要全方位實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和工地管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、崗位零差錯”。

三是要實(shí)現(xiàn)管理手段信息化。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)管理過程的全自動控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。北京新機(jī)場建設(shè)中，飛行區(qū)工程創(chuàng)新研發(fā)并應(yīng)用了數(shù)字化施工管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對關(guān)鍵工藝的自動化監(jiān)控，在國內(nèi)尚屬首次；航站區(qū)工程建設(shè)中，施工方集成運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、BIM、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，搭建新機(jī)場智慧工地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新機(jī)場工地勞務(wù)實(shí)名制、視頻安防全監(jiān)控、塔吊監(jiān)控防碰撞、污水排放等集成化管理，以信息化、精細(xì)化、智能化管控提升“智慧建造”水平，這是新機(jī)場主航站樓主體結(jié)構(gòu)提前封頂?shù)年P(guān)鍵，大幅提升了北京新機(jī)場管理水平。

四是要實(shí)現(xiàn)日常管理精細(xì)化。要注重細(xì)節(jié)，把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精。一個好的工程建設(shè)項(xiàng)目，一定是從每個環(huán)節(jié)、每道工序、每個建設(shè)者的精細(xì)操作把關(guān)中建成的。細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)決定品質(zhì)，港珠澳大橋的建設(shè)證實(shí)了這一點(diǎn)，北京新機(jī)場建設(shè)更是如此。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)含量高，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，更要注重細(xì)節(jié)，形成嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)，要按照主體工程的質(zhì)量管理要求，嚴(yán)格要求附屬工程。我們很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程出現(xiàn)問題，往往就出在對附屬工程不夠重視，出在日常管理不夠精細(xì)上。

（三）在落實(shí)建設(shè)責(zé)任上下功夫

一是要落實(shí)政府部門的責(zé)任。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，民航行政機(jī)關(guān)負(fù)有行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)投資、行業(yè)補(bǔ)貼、行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任；各級地方政府負(fù)有城市和區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目儲備與審批、建設(shè)資金投入、招投標(biāo)管理等責(zé)任。各方切實(shí)履行責(zé)任，是加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要前提。民航局將在前期工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，全面放開民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營市場，創(chuàng)新民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營投融資方式，加大對政府和社會資本合作的政策支持。在這里，也希望各級地方政府作為機(jī)場的主要投資主體，創(chuàng)新投融資渠道，多渠道籌措建設(shè)資金，同時要高度重視機(jī)場特別是大型樞紐機(jī)場綜合交通體系的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”。

二是要落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任。在民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，項(xiàng)目法人單位負(fù)有主體責(zé)任，要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理、合同管理、施工總承包、分包管理。從業(yè)單位要遵守建設(shè)法規(guī)、信守合同，健全建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)做到責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急處置到位。民航空管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)基建隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新空管基建項(xiàng)目建設(shè)管理的體制機(jī)制，做到空管工程建設(shè)與機(jī)場改擴(kuò)建工程“同步審批、同步建設(shè)、同步交付使用”。

三是要落實(shí)設(shè)計(jì)施工單位的責(zé)任。項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位在民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全中的作用至關(guān)重要，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)水平，提高施工作業(yè)水平。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，這是保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)所在。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審查工作，對設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、達(dá)不到功能要求、偏離建設(shè)“四個機(jī)場”目標(biāo)的設(shè)計(jì)文件，要堅(jiān)決退回。要建立設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制和設(shè)計(jì)質(zhì)量評價制度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的內(nèi)在動力和自覺。對設(shè)計(jì)單位也要建立信用考核體系，對設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣或因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)設(shè)計(jì)單位責(zé)任。要進(jìn)一步放開民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，同時要加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境，使民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到又快又好發(fā)展。

四是要落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門的責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督部門是民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的“守護(hù)神”。質(zhì)量監(jiān)督是民航行業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，是維護(hù)和規(guī)范民航工程建設(shè)市場秩序的利器。民航工程質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化民航專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督責(zé)任，加快行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門特別是地區(qū)管理局質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，盡快建立健全符合行業(yè)發(fā)展需要的工程質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法手段，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（四）在全面從嚴(yán)治黨上下功夫

廉政建設(shè)與安全、質(zhì)量同是工程的生命線，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的底線。廉政建設(shè)和工程質(zhì)量安全建設(shè)相輔相成，廉政方面出現(xiàn)問題，工程質(zhì)量就很難得到保證，這是一般規(guī)律。從近年來民航違法亂紀(jì)的典型案件看，民航工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象高發(fā)之地，也是民航反腐敗斗爭的重要領(lǐng)域，我們要落實(shí)“兩個責(zé)任”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”，共同營造民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好政治環(huán)境。要嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、基本建設(shè)程序運(yùn)作，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決避免腐敗問題滋生，努力把所有工程建設(shè)項(xiàng)目都建成廉政工程，真正做到干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹豐碑。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善項(xiàng)目決策、招投標(biāo)程序、財(cái)務(wù)制度、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)跟蹤等制度，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。特別是要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，抓住工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“工程建起來，干部倒下去”的情況，打造行業(yè)廉政建設(shè)良好形象。

加快民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略是時代賦予我們的光榮使命，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以更加堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會、國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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