交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、服務(wù)為本，取得了由大到強(qiáng)的的歷史性跨越，向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。十年來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)、服務(wù)水平提質(zhì)增效、戰(zhàn)略支撐作用凸顯。目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到250 個(gè)，全國(guó)機(jī)場(chǎng)總設(shè)計(jì)容量超過(guò) 14 億人次；新增航線 3000 余條，航線總數(shù)達(dá)到 5581 條；航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó) 92% 的地級(jí)行政單元 ……

運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)  服務(wù)水平提質(zhì)增效

        黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。其中，2019 年民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量都超過(guò) 2012 年的兩倍。目前旅客運(yùn)輸量已經(jīng)連續(xù) 18 年穩(wěn)居全球前兩位。 2019 年貨郵運(yùn)輸量為 2012 年的 1.3 倍。航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó) 92% 的地級(jí)行政單元、 88% 的人口、 93% 的經(jīng)濟(jì)總量。

        在航線、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通航城市、航司數(shù)量方面也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這十年來(lái)，新增航線3000 余條，航線總數(shù)達(dá)到了 5581 條；民航新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共 82 個(gè)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到 250 個(gè)；國(guó)內(nèi)通航城市從 2012 年的 178 個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）增至 2021 年的 244 個(gè)；航司數(shù)量從 2012 年的 46 家增至 2021 年的 65 家，凈增加 19 家。民航業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)擴(kuò)大化和多元化的趨勢(shì)，十年來(lái)凈增加的 19 家航司中有 16 家是民營(yíng)和民營(yíng)控股航司，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在民航業(yè)中扮演著愈加重要的地位。此外，上市航司也從 2012 年的 5 家上升到 2021 年的 8 家，資本化進(jìn)程加速。

        自2012 年以來(lái)，民航基本建設(shè)和技術(shù)改造投資額從 712.2 億元上升到 2021 年的 1222.47 億元，增長(zhǎng) 71.65% 。值得一提的是，盡管 2020 年以來(lái)遭遇新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)民航業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)下降，但民航投資不減反增， 2020 年和 2021 年的投資額均達(dá)到千億水平，增幅分別達(dá)到 11.60% 、 13% ，這體現(xiàn)了民航業(yè)在疫情下苦煉 “ 內(nèi)功 ” 、靜待復(fù)蘇的韌性和毅力。

        堅(jiān)持人民至上、服務(wù)為本的中國(guó)民航不斷提質(zhì)增效提高服務(wù)水平。2021 年航班正常率較 2012 年提升 13.17 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù) 4 年超 80% 。推行 “ 干支通，全網(wǎng)聯(lián) ” 服務(wù)模式，推廣通程航班服務(wù)，激活三、四線城市潛在的市場(chǎng)需求潛力，中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全行業(yè)的比例從 2012 年的 36.5% 增長(zhǎng)到 2021 年的 45.2% 。在脫貧地區(qū)新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 47 個(gè)，航空服務(wù)對(duì)脫貧地區(qū)的人口覆蓋率達(dá) 83.6% ，比 2012 年增加了 13 個(gè)百分點(diǎn)。

戰(zhàn)略支撐作用凸顯 新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

        習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)， “ 民航業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) ” ，這意味著國(guó)家對(duì)民航業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力功能、更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求進(jìn)一步提高，民航發(fā)展必須不斷豐富內(nèi)涵和外延，承擔(dān)起國(guó)家賦予的歷史使命。

        這十年，民航業(yè)在支撐我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展上作用凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通中的占比提升了18 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 33.1% 。圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，四大機(jī)場(chǎng)群已初具雛形。全國(guó)已基本建成北京、上海、廣州、成都、西安等 10 大國(guó)際航空樞紐， 29 個(gè)區(qū)域樞紐等組成的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。

        民航新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共82 個(gè)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到 250 個(gè)。其中，凈增加機(jī)場(chǎng)最多的為中西部地區(qū)，中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的通航，為當(dāng)?shù)貛��?lái)經(jīng)濟(jì)交流，有助于縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

        在支撐我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放上，我國(guó)已與128 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，開通國(guó)際航線 895 條。在正常情況下，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期航班通航 62 個(gè)國(guó)家的 153 個(gè)城市。同時(shí)，著力推進(jìn)國(guó)際航空物流的發(fā)展，目前每周完成國(guó)際貨運(yùn)航班約 5000 班，通達(dá)全球 52 個(gè)國(guó)家的 123 個(gè)城市，這有力保障了國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

        值得一提的是，民航業(yè)主動(dòng)融入了 “ 一帶一路 ” 倡議，打造 “ 空中絲綢之路 ” 。目前，我國(guó)已與 100 個(gè) “ 一帶一路 ” 共建國(guó)家簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，同時(shí)與 64 個(gè)國(guó)家保持定期的客貨運(yùn)通航，航班總量占我國(guó)國(guó)際航班總量的 60% 以上。

        這十年，民航新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。全國(guó)規(guī)劃建設(shè)近80 個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 17 個(gè)，民航業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用日益凸顯。通航業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，業(yè)態(tài)不斷豐富，年均飛行小時(shí)增速為 12.5% ，通航機(jī)場(chǎng)達(dá)到 339 個(gè)，通用航空器 3045 架，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)約 83 萬(wàn)架，年飛行時(shí)間達(dá)到千萬(wàn)小時(shí)量級(jí)，通航成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)綠色低碳 賦能智慧建設(shè)

        黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。黨的十九大明確提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為十四個(gè)基本方略之一，要把綠色發(fā)展作為解決新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的重要手段。

        當(dāng)前，中國(guó)正處于從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高，深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展勢(shì)在必行。2022 年 1 月，民航局印發(fā)《 “ 十四五 ” 民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，這是民航歷史上第一部以 “ 綠色發(fā)展 ” 命名的規(guī)劃。規(guī)劃提出，到 2025 年民航發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果，減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)更加鞏固、措施機(jī)制更加完善，科技支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)，行業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，低碳能源消費(fèi)占比不斷提升，民航資源利用效率穩(wěn)步提高，為全球民航低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)實(shí)踐。

        目前，我國(guó)各民航企業(yè)正積極結(jié)合自身資源條件，向?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。首都機(jī)場(chǎng)積極推進(jìn)節(jié)能設(shè)備使用，在航站樓、停車樓、公共道路有計(jì)劃分批次更換LED 節(jié)能燈具、淘汰老舊電機(jī)、更換高耗能設(shè)備。截至 2021 年底，首都機(jī)場(chǎng)完成航站樓 LED 光源改造約 12.7 萬(wàn)盞，淘汰高耗能電機(jī) 210 臺(tái)。同時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)持續(xù)優(yōu)化行李、捷運(yùn)、照明等系統(tǒng)運(yùn)行模式，推行行李系統(tǒng)分區(qū)節(jié)能運(yùn)行模式， 2021 年系統(tǒng)能耗較 2020 年下降 21.5% ，單件行李平均能耗下降 13.9% 。此外， 2021 年，根據(jù)國(guó)際旅客保障特點(diǎn)，首都機(jī)場(chǎng)優(yōu)化了捷運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行模式，運(yùn)行里程縮短 40 余萬(wàn)公里，累計(jì)節(jié)電約 76 萬(wàn)千瓦時(shí)。首都機(jī)場(chǎng)將節(jié)能工作作為綠色發(fā)展的重要手段，實(shí)施了一系列節(jié)能項(xiàng)目，采取了一系列管理優(yōu)化措施，實(shí)現(xiàn)了首都機(jī)場(chǎng)綜合能耗持續(xù)下降，并于 2019 年成為業(yè)內(nèi)首家 “ 氣候領(lǐng)袖企業(yè) ” 。

        除綠色發(fā)展外，智慧民航也是近年來(lái)我國(guó)民航業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵詞。近年來(lái)，民航局高度重視智慧民航建設(shè)，先后印發(fā)《中國(guó)民用航空局關(guān)于推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《中國(guó)民用航空局關(guān)于推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)方案》和《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》等智慧民航建設(shè)頂層架構(gòu)的綱要性文件，提出了 “ 出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái) ” 目標(biāo)。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)234 家機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn) “ 無(wú)紙化 ” 便捷出行， 40 家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)開通 “ 易安檢 ” 服務(wù)，安檢通行效率提升 30% ，行李跟蹤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了射頻識(shí)別 “ 串線成網(wǎng) ” 。民航局副局長(zhǎng)董志毅表示，將把智慧民航建設(shè)作為行業(yè) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展的主線，以 “ 智慧出行、智慧空管、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧監(jiān)管 ” 為四大核心抓手，推動(dòng) 5G 、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)在民航的應(yīng)用，建成 “ 透徹感知、泛在互聯(lián)、智能協(xié)同、開放共享 ” 的智慧民航體系。

        這十年，中國(guó)民航快速增長(zhǎng)的規(guī)模、不斷提升的服務(wù)效率，極大地凸顯了其在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的牽引和支撐作用，為我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力保障。中國(guó)民航今后將全面推進(jìn)《 “ 十四五 ” 民用航空發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，大力推進(jìn)智慧民航建設(shè)，推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)再上新臺(tái)階。