中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2014 年 6 月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。
2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出 “ 職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位 ” 。同年，我國(guó)啟動(dòng) “ 職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃 ” ，截至 2021 年，共開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 5000 余萬(wàn)人次；我國(guó)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出 1000 億元，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。
2022 年 4 月 20 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《職業(yè)教育法》，并于同年 5 月 1 日起施行。這是該法自 1996 年頒布施行以來(lái)的首次大修。新法的實(shí)施，標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)入新的法治化進(jìn)程，也意味著職業(yè)教育 “ 類型 ” 地位在法理上得到保障。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要越來(lái)越多的大國(guó)工匠，而培育大國(guó)工匠，離不開(kāi)豐沃的土壤 —— 高質(zhì)量的職業(yè)教育。黨的十八大以來(lái)，尤其是國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。如今，我國(guó)共有 1.13 萬(wàn)所職業(yè)院校、 3088 萬(wàn)名在校生，建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。
從 “ 層次 ” 到 “ 類型 ” ：職教天花板逐漸被打破
“ 職業(yè)教育是類型教育，不是層次教育，和普通教育同等重要。 ” 這句話，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季在多個(gè)場(chǎng)合都說(shuō)過(guò)�，F(xiàn)在，鮮明的政策導(dǎo)向得到了立法保障。類型教育的明確定位像一根紅線，串起了職業(yè)教育改革的方方面面，許多關(guān)鍵難題得到破解。
本科職教，應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國(guó)職業(yè)本科教育現(xiàn)有32 所高校，在校生 12.93 萬(wàn)人， 2021 年招生 4.14 萬(wàn)人。 2021 年 10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確，到 2025 年，職業(yè)本科教育的規(guī)模將不低于 10% 。
新疆職業(yè)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校目前正在硬件指標(biāo)完善、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、產(chǎn)教深度融合等方面下功夫，朝著高水平職業(yè)大學(xué)的目標(biāo)發(fā)力。據(jù)悉，該校是綜合性高等職業(yè)院校，被教育部批準(zhǔn)為全國(guó)首批高職教育試點(diǎn)院校，是自治區(qū)示范性高職院校、國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地、教育部首批百所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。
與此同時(shí)，牽動(dòng)職教改革的考試招生，也在改變。2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)了新一輪考試招生制度改革。 2020 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，再次對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了部署。教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝指出，大力推進(jìn)高職分類招考，形成了適合技術(shù)技能型人才選拔的考試評(píng)價(jià)模式。推動(dòng)高職院校的考試招生與普通本科相對(duì)分開(kāi)，采取 “ 文化素質(zhì) + 職業(yè)技能 ” 的考試評(píng)價(jià)方式。當(dāng)然，學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。目前，在各地的大力推進(jìn)下，分類考試已經(jīng)成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生已超過(guò) 300 萬(wàn)，占高職招生總量的 60% 以上。
“ 組合拳 ” 夯實(shí)基礎(chǔ)：中國(guó)職業(yè)教育跨越式發(fā)展
從明確職業(yè)教育定位職責(zé)，到加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)；從全面深化產(chǎn)教融合校企合作，到主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；從助力 “ 人人成才 ” ，到服務(wù) “ 人人出彩 ” ，我國(guó)職業(yè)教育在新時(shí)代取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
教育部日前發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》指出，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新更加突出的位置。從2014 年召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》；到 2019 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》；再到 2021 年召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，新時(shí)代職業(yè)教育不斷加大政策供給、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員曾天山表示，十年來(lái)職教領(lǐng)域的一系列深化改革舉措均圍繞培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)展開(kāi)。
更新職業(yè)教育專業(yè)目錄，設(shè)計(jì)構(gòu)建 “ 中職 — 高職專科 — 高職本科 ” 縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系、國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展學(xué)徒制和產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)，建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) …… 順應(yīng)新的職責(zé)使命，十年來(lái)，我國(guó)始終把構(gòu)建完整體系作為發(fā)展職業(yè)教育的核心任務(wù)與邏輯主線。
“ 職業(yè)教育是我國(guó)高中階段教育和高等教育的 ‘ 半壁江山 ’ 。談教育的現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，不可能離開(kāi)職業(yè)教育。 ” 在北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)和震看來(lái)，經(jīng)過(guò)十年努力，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已基本形成。
業(yè)內(nèi)人士表示，中職和專科高職教育不再是學(xué)歷終結(jié)的教育，不僅可以直接銜接，還能與職業(yè)本科及以上學(xué)歷貫通起來(lái)。職普融通、育訓(xùn)結(jié)合等，加寬加長(zhǎng)了學(xué)生成才之路，更好滿足學(xué)生 “ 就業(yè)有門、升學(xué)有路、繼續(xù)發(fā)展有基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)有優(yōu)勢(shì) ” 。如今，中職基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，�？聘呗氈黧w地位不斷強(qiáng)化，職業(yè)本科教育牽引力持續(xù)增強(qiáng)。通過(guò)職業(yè)教育，我國(guó)正源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
類型特色更鮮明：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更凸顯
今年5 月正式實(shí)施的新《職業(yè)教育法》首次以法律形式明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。
“ 明確職業(yè)教育類型特色是我國(guó)教育理論的重大創(chuàng)新。 ” 教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員曾天山認(rèn)為，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由參照普通教育辦學(xué)向相對(duì)獨(dú)立的教育類型轉(zhuǎn)變，有利于解決職業(yè)教育 “ 怎樣培養(yǎng)人 ” 的問(wèn)題。
立足實(shí)用性特色，緊密對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)；強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性特色，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)；深耕專業(yè)性特色，壯大 “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍，深化產(chǎn)教融合、校企合作 —— 十年來(lái)，職業(yè)教育類型特色不斷優(yōu)化，成為職教領(lǐng)域重大成就之一。
目前，職業(yè)教育專業(yè)課教師中 “ 雙師型 ” 教師占比已經(jīng)超過(guò)一半；全國(guó)組建了 1500 多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），培育了 3000 多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了 21 個(gè)產(chǎn)教融合型城市；職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 2.49 萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目覆蓋 1000 多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，惠及 10 萬(wàn)余學(xué)生（學(xué)徒）。
“ 進(jìn)一步深化職業(yè)教育的特色辦學(xué)模式，有利于產(chǎn)出更多實(shí)用人才、提升勞動(dòng)者技能、滿足企業(yè)需求，達(dá)到多方受益。 ” 北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)和震說(shuō)。
辦好職業(yè)教育，最終是為了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。和震認(rèn)為，新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就給職業(yè)教育發(fā)展提供了巨大需求和堅(jiān)實(shí)條件；另一方面，職業(yè)教育提供的高素質(zhì)技術(shù)技能人才有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)1300 余個(gè)專業(yè)和 12 萬(wàn)余個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員 70% 以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。十年來(lái)，中高職學(xué)校每年培養(yǎng) 1000 萬(wàn)左右高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2035 年，技術(shù)技能人才社會(huì)地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的作用顯著增強(qiáng)。
面向人人的職業(yè)教育為技能型社會(huì)提供人才和技能支撐，不可或缺、不可替代。