由中國高等教育學(xué)會、中國教育電視臺、廊坊市人民政府主辦，中國高等教育學(xué)會高校學(xué)生管理與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究分會、北京廣慧金通教育集團承辦的首屆大學(xué)生就業(yè)促進大會于7 月 17 日在廊坊市國安第一城盛大召開。大會以 “ 發(fā)揮產(chǎn)教融合作用，搭建就業(yè)促進平臺 ” 為主題，深入探討進一步深化產(chǎn)教融合、拓寬供需對接的渠道和策略，促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。來自教育部、省教育廳、政府領(lǐng)導(dǎo)、高校學(xué)者、企業(yè)代表等 800 余人共同參會， 12 名專家發(fā)表致辭及主題演講。本期，我們將推送來 自山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強在大會中的演講。后續(xù)，還會陸續(xù)推出其余5 名代表的發(fā)言內(nèi)容，請大家持續(xù)關(guān)注。

衣軍強   山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任

        尊敬的杜部長、教育部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家下午好！非常榮幸，受中國高等教育學(xué)會等主辦單位的邀請，參加首屆大學(xué)生就業(yè)促進大會！對這次大會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

        下面，我圍繞著本次大會的主持，發(fā)揮產(chǎn)教融合作用，搭建就業(yè)促進平臺，分享一下山東加強政行企校四方協(xié)作，促進大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的有關(guān)做法。

        一、加強政行企校四方協(xié)作的出發(fā)點

        眾所周知，山東是人口大省，教育大省，經(jīng)濟大省，在人口上山東是戶籍、常住人口雙過億省份，常住人口占全國的7.19 ，勞動年齡人口超過 6000 萬人，經(jīng)濟上山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)值全國第一，工業(yè)增加值全國第二，經(jīng)濟總量全國第三。就業(yè)上， 2022 年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 120.2 萬人，約占全國的十分之一， 2016 年以來連續(xù)七年保持著每年新增就業(yè) 120 萬人以上，就業(yè)工作先后受到國務(wù)院四次督察激勵。高等教育上，山東的普通高等院校 156 所，在校生達到 370 余萬人，總量居于全國第二。 2023 屆高校畢業(yè)生總規(guī)模 83.1 萬人，總量為全國第三，約占全國的 7% 。由此可見高校畢業(yè)生的就業(yè)問題始終是關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，是重大的政治問題、經(jīng)濟問題和民生問題，要強化政府、行業(yè)、企業(yè)、高校四方協(xié)作，合力促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

        二、加強政行企校四方協(xié)作的立足點

        （一）現(xiàn)實來看，山東在促進畢業(yè)生就業(yè)上，政府、行業(yè)、企業(yè)、高校均有基于本省的立足點，政府的立足點，高質(zhì)量發(fā)展對大學(xué)生就業(yè)提出新要求，習(xí)近平總書記強調(diào)要在推動高質(zhì)量發(fā)展中國化、就業(yè)優(yōu)先強項，山東作為我國重要工業(yè)基地和北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，2022 年 8 月國務(wù)院印發(fā) 18 號文件，支持山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，這是全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個以國家發(fā)文賦予山東的重大的戰(zhàn)略任務(wù)，山東把新農(nóng)村建設(shè)作為發(fā)展的全局性定位、全方位要求，制定實施三年行動計劃和年度工作計劃，系統(tǒng)部署了 160 項工作任務(wù)，明確了 150 余項政策清單，加快打造全面創(chuàng)新先行區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，生態(tài)保護樣板區(qū)，對外開放新高地，安全和諧示范區(qū)，對青年人才的需求超過以往任何時期。以 2021 年習(xí)近平總書記親臨視察東瀛市為例，近年來，在國家重大占的加持下，東瀛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，全市國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到 32 個，國家科技型中小企業(yè)達到 1096 家，新增國家級專精特新小巨人企業(yè) 15 家，這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、新興的產(chǎn)業(yè)、科技型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為人才需求的新的增長點。 6 月 15 日，東瀛市發(fā)布全市 2023 年高層次人才創(chuàng)新項目需求榜單三大類 205 項，其中博士人才需求 95 人，碩士人才需求 276 人。

        （二）行業(yè)立足點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對大學(xué)生就業(yè)提出新要求。傳統(tǒng)印象中山東的工業(yè)偏重，大家耳熟能詳?shù)纳綎|本地的渭橋集團、山東重器、齊魯石化、兗礦集團等幾乎都是從事金屬采礦、基建等重工集團，2018 年山東是全國唯一一個新舊功能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)，加快新舊功能轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年省委省政府進一步作出加劇十四五工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，召開發(fā)展大會，將做強做大做優(yōu)先進制造業(yè)提到了前所未有的高度。 1-5 月份全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了 6.3% ，增速較一季度提高了 0.4 個百分點，高于全國 2.7 個百分點。與此同時，山東制造業(yè)對大學(xué)生的需求也在不斷升級，以 2023 年全省公共人力資源市場看，制造業(yè)需求比重始終占全省就業(yè)市場總需求的主體，遠高于其他行業(yè)，并且需求持續(xù)上升，已接近總需求的 40% ，占比較上年提升了 2.2 個百分點。

        （三）企業(yè)的立足點，企業(yè)發(fā)展壯大對大學(xué)生就業(yè)提出了新要求。山東市場主體眾多，截止到去年年底全省民營經(jīng)濟市場主體達到1388.3 萬戶，中小企業(yè)數(shù)量超過 430 萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 3.4 萬戶，市場主體不斷發(fā)展壯大，山東公共人力資源市場供求數(shù)據(jù)顯示， 2013 年一季度，全省公共人力資源市場總需求為 146 萬人，同比增加 31.5 萬人，增幅達 27.5% 。市場總供給為 116.8 萬人，同比增加 34.8 萬人，增幅達 47.1% ，�？傮w上人力資源市場處在崗位數(shù)量大于求職人數(shù)的狀態(tài)，特別是碩士以上大專學(xué)理的比較高，分別為 1.45 和 1.38 ，初中級以下的最低，不足 1 ，全省各類企業(yè)對大學(xué)生需求不斷增多。

        （四）高校的立足點。高等教育改革對大學(xué)生就業(yè)提出了新要求。山東是全國首個部省共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。今年教育部與省政府共同謀劃，在部省共建國家職教高低基礎(chǔ)上，共同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，支持山東職業(yè)教育打造新示范，探索新路徑，樹立新標(biāo)桿，賦能山東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。但是同時也要看到在高等教育改革過程中，部分高校專業(yè)同質(zhì)化嚴重，部分專業(yè)市場需求接近飽和，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要及時跟進，而一些新興行業(yè)、新興職業(yè)的市場需求卻得不到滿足，就業(yè)難與招聘難并存的矛盾欲加突出。從全省的公共人力資源市場需求來看，山東就業(yè)市場對高校畢業(yè)生的需求，以理工科為主，制造業(yè)占了36.30% ，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占 4.08% ，交通運輸業(yè)占 38% ，房地產(chǎn)業(yè)占 2.78% ，科技服務(wù)占 1.25% 。理工類的崗位占需求總量的 57.25% ，而我省應(yīng)屆畢業(yè)生理工類合計占 42.76% 。同時，藝術(shù)類的畢業(yè)生總規(guī)模達到 12% 以上，師范類畢業(yè)生占到 8% ，藝術(shù)類畢業(yè)生達到 8% ，處于供大于求的狀態(tài)，需要進一步加快以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育的改革步伐。

        三、加強政行企校四方協(xié)作的著力點

        （一）實踐證明，畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，近年來，山東立足當(dāng)前著眼長遠，標(biāo)本兼治，綜合施策，形成了政行企校四方協(xié)作促進大學(xué)生就業(yè)的有效的機制。

        1 、構(gòu)建政府主抓、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、高校主責(zé)一盤棋的工作格局。政府主抓，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為黨委政府工作的有限目標(biāo)，擺在突出重要位置，堅持經(jīng)濟與就業(yè)同部署、同推動。李武書記多次作出批示提出要求，省委宣傳部部長，省政府副省長聯(lián)名向各高校書記、校長寫信，要求持續(xù)抓好畢業(yè)生的就業(yè)工作。省委常委會議、省政府常務(wù)會議，多次進行專題研究，對就業(yè)工作作出專門的安排，省委省政府把就業(yè)工作納入對各地高質(zhì)量發(fā)展的重要考核體系。

        2 、行業(yè)主導(dǎo)，堅持有為政府與有效市場深度融合，實施助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展九 “+” 計劃，加大政策供給、服務(wù)保障、要素支撐、人才擴能，支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、上項目、穩(wěn)就業(yè)、提效益。

        3 、企業(yè)主體，確立企業(yè)用人主體地位，發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)秀民營企業(yè)的示范帶頭作用，省市政府負責(zé)同志帶隊訪企拓崗，舉辦山東省與央企人力資源協(xié)作懇談會，政行企校協(xié)作交流等活動，山東拿出國企新招聘崗位的 60% 面向應(yīng)屆的高校畢業(yè)生，今年總招聘人數(shù)達到了 2.3 萬人。

        4 、高校主責(zé)，強化高校就業(yè)一把手工程，書記校長帶頭抓，二級學(xué)院書記院長靠上抓，學(xué)校的教職員工全員參與就業(yè)工作。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把就業(yè)工作納入對高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

        （二）優(yōu)化專業(yè)布局+ 教學(xué)改革 + 就業(yè)評價 + 質(zhì)量監(jiān)督一鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機制。一是專業(yè)布局，建設(shè)完善就業(yè)與招生的聯(lián)動機制，對畢業(yè)就業(yè)落實率低的專業(yè)實行紅黃牌警示制度，督促高校加強相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點布局就業(yè)前景廣、人口缺口大的學(xué)科專業(yè)，及時更新淘汰升級不適應(yīng)經(jīng)濟社會需要的學(xué)科專業(yè)。二是教學(xué)改革，進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，在重點領(lǐng)域組建一批學(xué)校科研機構(gòu)上下游企業(yè)共同參與的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，對人才層次結(jié)構(gòu)的要求實行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)，及時將新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)實踐，培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展需要的實用型、復(fù)合型和緊缺型人才。三是就業(yè)評價，省人社廳、省教育廳聯(lián)合開展，山東省普通高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作合格評價，對工作目標(biāo)、工作體系等七個方面 33 項指標(biāo)進行全面綜合評估，改變對畢業(yè)生去向落實率單一指標(biāo)的評價方式，讓畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)成為高校就業(yè)工作評價的主要導(dǎo)向。四是質(zhì)量監(jiān)督，重視加強高校就業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、第三方調(diào)查方式，確保畢業(yè)生統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，同時加強對就業(yè)數(shù)據(jù)的預(yù)測分析，對行業(yè)發(fā)展趨勢提前研判，及時了解不同區(qū)域不同行業(yè)不同市場的人才需求，反饋指導(dǎo)畢業(yè)生的招生、教學(xué)和實習(xí)等工作的開展。

        （三）搭建職業(yè)指導(dǎo)+ 求職招聘 + 技能培訓(xùn) + 實習(xí)實踐一體化協(xié)作平臺。一是職業(yè)指導(dǎo)平臺，健全完善分階段全覆蓋的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，通過多種形式為學(xué)生提供個性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，今年我們省成功舉辦了 “ 直面未來就選山東 ” ， “ 首屆山東高校畢業(yè)生求職技能大賽 ” ，按照新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科四個賽道進行比賽，報名參賽各校達到 102 所。二是求職招聘平臺，組織開展 2023 年高校畢業(yè)生啟航揚帆計劃，貫穿全年開展各類各項專項服務(wù)活動，提供不斷線全方位就業(yè)服務(wù)，組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合開展進校園活動，在全國省級人社部門率先開展， dou 來云招聘，直播帶崗活動，校園招聘平臺，服務(wù)大學(xué)生的合理求職，今年以來我們省組織進校園服務(wù)活動 198 場，參與學(xué)生 31.8 萬人次。三是技能培訓(xùn)平臺，實施高校畢業(yè)生等去年專項培訓(xùn)計劃，圍繞著重大戰(zhàn)略工程，重大前沿產(chǎn)業(yè)，急需緊缺行業(yè)，推出職業(yè)技能培訓(xùn)政府補貼目標(biāo)。完善以技能培訓(xùn)需求和就業(yè)結(jié)果為導(dǎo)向的培訓(xùn)補貼政策，支持畢業(yè)生擁有一技之長。例如山東豪邁集團針對特色安全人員，發(fā)揮集團安全技術(shù)優(yōu)勢，利用豪邁的職業(yè)學(xué)校等基地創(chuàng)新實施焊接工匠培訓(xùn)制，以小班格穩(wěn)定式教學(xué)為主，為行業(yè)發(fā)展培育儲備一批制造業(yè)高素質(zhì)的焊接人才，僅滿足本企業(yè)需要，還向社會輸送了大批的焊接技術(shù)人員。四是實習(xí)實踐平臺，廣泛開展各類就業(yè)實習(xí)實踐活動，開展看家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)的職業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)生走出去，通過企業(yè)采訪、師生共同參與、行業(yè)調(diào)研等多種方式，讓畢業(yè)生體驗行業(yè)人才需求，切實感受到職業(yè)發(fā)展空間，激勵畢業(yè)生盡早就職。特別是今年濟南超然樓、淄博燒烤等出圈效應(yīng)，組織廣大青年廣大學(xué)生來魯就業(yè)體驗。

        （四）加強政策服務(wù)+ 辦事服務(wù) + 維權(quán)服務(wù) + 銜接服務(wù)一條龍服務(wù)。一是政策服務(wù)，推行政策找人、免申即享等。就好辦四大模式，開通就業(yè)支持雙向服務(wù)的綠色通道，讓省內(nèi)外普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生，出國留學(xué)人員充分享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。二是辦事服務(wù)，打包推出各項畢業(yè)生就業(yè)的一件事服務(wù)，推出高校畢業(yè)生就業(yè)打包一件事服務(wù)，實現(xiàn)畢業(yè)生的報告、入職等十余件服務(wù)打包辦。三是維權(quán)服務(wù)，持續(xù)開展人力資源市場秩序清理整頓，堅決清理就業(yè)歧視和不合理限制，將存在就業(yè)歧視等的用人單位納入招聘黑名單，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布，警示提醒，營造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。四是銜接服務(wù)，加強校內(nèi)校外就業(yè)服務(wù)無縫銜接，畢業(yè)生離校前通過校地一體化的就業(yè)服務(wù)智慧平臺，做實就業(yè)畢業(yè)生培訓(xùn)指數(shù)，離校未就業(yè)畢業(yè)生的聯(lián)系服務(wù)率達到 100% 。今年山東全域建設(shè)就業(yè)管理一號城市，為青年就業(yè)人員提供質(zhì)量有保障的普惠性公共服務(wù)，營造青年就業(yè)友好活動，比如針對買不起房住不起房的大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實困難，推出了青年優(yōu)居計劃，有針對性的解決青年的過渡性住房、租房和購房的困難。

        四、加強政行企校四方協(xié)作的落腳點

         山東通過不斷的強化政行企校四方協(xié)作，全省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

        （一）就業(yè)形式上，穩(wěn)定就業(yè)比例大幅增長。2023 屆高校畢業(yè)生中，以勞動合同、就業(yè)協(xié)議形式就業(yè)的分別占就業(yè)總數(shù)的 52.39% 和 27.78% ，同比上升 24 個百分點和 5.07 個百分點，靈活就業(yè)形式占比下降 18.07 個百分點，占比 12% ，就業(yè)質(zhì)量有效提升。

        （二）就業(yè)地域上，留魯就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，留魯就業(yè)率達到80.29% ，連續(xù)五年超過 80% ，目前濟南、青年成為大學(xué)生主要就業(yè)地，其中 2023 屆畢業(yè)生中，濟南、情難分別吸納了 6.3 萬人， 4.8 萬人，占比分別為 20.16% 、 15.25% ，濟青人才的高地作用更加顯現(xiàn)。

        （三）就業(yè)行業(yè)上，制造業(yè)吸納能力持續(xù)增強。制造業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)的最主要的行業(yè)，占比達到18.52% ，同比增加了 3.88% ，增幅于各個行業(yè)之首，工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)質(zhì)量明顯。

        （四）就業(yè)企業(yè)上，民營企業(yè)吸納勢頭旺盛。今年全省吸納畢業(yè)生的企業(yè)達20 萬家，比上年增加 28 萬家，其中民營企業(yè)增長 7.6 個百分點，民營經(jīng)濟就業(yè)吸納力持續(xù)增強。

         今后山東將持續(xù)深化政行企校的深度合作，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為全國大學(xué)生就業(yè)工作打造山東的樣板，貢獻山東力量。