編者按：2016年12月26日，經(jīng)國務(wù)院批復同意，國家發(fā)改委正式下發(fā)了《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，適應新形勢新任務(wù)新要求，科學確定新時期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。

 

　　在繼承原有定位基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確了“十三五”期間促進中部地區(qū)崛起的總體思路，提出“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位。一中心是全國重要先進制造業(yè)中心；四區(qū)是全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

 

　　中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，是擴大內(nèi)需、提升開放水平最具潛力的區(qū)域，也是支撐我國經(jīng)濟保持中高速增長的重要區(qū)域，在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。值得注意的是，《規(guī)劃》明確提出發(fā)展臨空經(jīng)濟，“有序發(fā)展臨空經(jīng)濟，支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造多式聯(lián)運國際物流中心和以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)武漢、長沙、合肥、南昌等臨空經(jīng)濟區(qū)。”臨空經(jīng)濟是中部地區(qū)在全球化條件下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升區(qū)域競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇，也將成為促進中部地區(qū)崛起的新動力。

 

　　“航空經(jīng)濟”，或稱“空港經(jīng)濟”、“臨空經(jīng)濟”，都是用來表述航空運輸對經(jīng)濟活動帶來的影響而引生出的新型經(jīng)濟形態(tài)。根據(jù)《航空經(jīng)濟概論》一書的闡釋，航空經(jīng)濟是“以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。”

 

　　作為新型經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展航空經(jīng)濟（或“臨空經(jīng)濟”，下略）將在中部地區(qū)崛起中起到重要的作用。

 

　　1.航空經(jīng)濟是全球化經(jīng)濟，發(fā)展航空經(jīng)濟可以打造通向世界的窗口和開放高地。航空經(jīng)濟的生產(chǎn)過程和市場都是開放和全球性的，地處內(nèi)陸的中部地區(qū)不沿邊不沿海，發(fā)展航空經(jīng)濟使中部地區(qū)直接對接國際市場，通過開放，倒逼改革，加快與國際市場貿(mào)易規(guī)則對接和參與全球經(jīng)濟分工體系的步伐，從而迅速融入全球經(jīng)濟體系。

 

　　2.航空經(jīng)濟代表著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的新趨向。航空經(jīng)濟具有高時效、高附加值、高技術(shù)的特性，發(fā)展航空經(jīng)濟有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。

 

　　3.航空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟具有引領(lǐng)和帶動作用。航空經(jīng)濟依托復合式交通系統(tǒng)，推動各類資源的集聚和流通，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外資源的優(yōu)化配置，提升區(qū)域經(jīng)濟活動的效率和競爭力，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟增長。同時，也有利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動形成東中西區(qū)域良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　4.航空經(jīng)濟將影響中部地區(qū)的城市發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。航空大都市研究院院長約翰·卡薩達預見航空經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的城市組織形態(tài)變化，最早提出的“航空大都市”概念，航空經(jīng)濟改變了行業(yè)競爭的規(guī)則以及商業(yè)企業(yè)選址的原則，機場成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，吸引相關(guān)行業(yè)聚集，而產(chǎn)生“產(chǎn)-城互動融合”的航空大都市。航空經(jīng)濟將提升城市的載體功能，優(yōu)化生活功能，加速現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并為城市可持續(xù)發(fā)展提供動力。

 

　　中部地區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　1、河南·鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)

 

　　作為首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)可謂是臨空經(jīng)濟發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”了。2013年3月7日，國務(wù)院批準設(shè)立“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”，規(guī)劃面積415平方公里，定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、中國內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中國中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。自鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批復以來，其快速發(fā)展已成為河南省和中原經(jīng)濟增長的新引擎，被稱為“小區(qū)推動大省”的典范。在航空經(jīng)濟帶動下，航空港實驗區(qū)重點發(fā)展了智能終端（手機）、精密機械、航空物流、大宗商品、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)集群，并大力優(yōu)化城市功能，提升國際營商環(huán)境，現(xiàn)在高端商住小區(qū)、教育醫(yī)療、餐飲住宿、商業(yè)消費、休閑娛樂等設(shè)施一應俱全。目標到2020年，經(jīng)濟總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元；基本建成國際商都核心區(qū)、國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)基地和具有國際影響力的現(xiàn)代航空都市。

 

　　2、湖北·武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 

　　2013年，武漢市東西湖吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更名為武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端技術(shù)制造、保稅物流為發(fā)展特色，打造中部地區(qū)臨空港新城。武漢臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃總面積371平方公里，將依托武漢天河國際機場，整合武漢市東西湖區(qū)、黃陂區(qū)和孝感市孝南區(qū)臨空港資源要素，努力將臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的創(chuàng)新試驗區(qū)和湖北經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新增長極。目標到2020年，空港產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)明顯集聚，臨空經(jīng)濟比較發(fā)達，空港新城道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，成為中部地區(qū)對外開放和人員往來的國際航空港，形成引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)全國的中部地區(qū)對外開放高地。

 

　　3、江西·南昌臨空經(jīng)濟區(qū)

 

　　南昌臨空經(jīng)濟區(qū)于2014年3月經(jīng)江西省政府批復正式設(shè)立。依托昌北國際機場，規(guī)劃總面積223平方公里，分為空港樞紐區(qū)、集聚發(fā)展區(qū)和臨空輻射區(qū)。規(guī)劃打造為中部地區(qū)重要航空樞紐和對外開放門戶、長江中游高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色智慧空港、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)和改革創(chuàng)新示范區(qū)、昌九一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點和強力引擎。園區(qū)以新型電子信息、航空運輸物流、生物醫(yī)藥、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展臨空型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。目標到2020年，昌北國際機場旅客吞吐量達到1500萬人次，貨郵吞吐量達到15萬噸；機場航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，綜合交通運輸體系更加完善，建成水陸空一體化交通樞紐；現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)不斷壯大，初步形成臨空型先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；臨空經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值300億元，集聚人口45萬人。

 

　　4、安徽·合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)

 

　　合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)于2013年9月設(shè)立，2014年6月，安徽省政府正式批復同意設(shè)立省級合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)。示范區(qū)坐落于國家級合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(北區(qū))，緊鄰合肥新橋國際機場，是合肥市“1331”城市發(fā)展空間布局重點打造的3個衛(wèi)星城之一，遠景規(guī)劃面積60平方公里，其中啟動區(qū)7.5平方公里�？崭劢�(jīng)濟示范區(qū)將依托新橋國際機場，重點發(fā)展以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和電商物流業(yè)，努力打造成合肥經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點、安徽對外開放的新平臺和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

 

　　5、湖南

 

　　謀劃建設(shè)長沙臨空經(jīng)濟區(qū)。2016年，長沙縣邀請國際專家，規(guī)劃臨空經(jīng)濟頂層設(shè)計，以長沙黃花機場為依托，打造黃花、黃興、經(jīng)開區(qū)三大組團，規(guī)劃面積54.6平方公里。大力發(fā)展航空運輸保障業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨空先進制造業(yè)、航空物流業(yè)、電子信息商務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的航空服務(wù)保障體系，著力打造依托湖南、立足中部、面向世界的特色航空產(chǎn)業(yè)高地、國際門戶和智慧航空新城。

 

　　6、山西

 

　　山西省在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中寫明要“加快開發(fā)臨空經(jīng)濟”。《山西省“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》又明確提出“推動形成以太原、大同、運城’南北一線’為主軸，長治、呂梁、忻州、臨汾等為兩翼的航空口岸開放新格局。加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提升太原機場區(qū)域性樞紐功能，推動航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展”。（作者：鄭州航空大都市研究院（航都院） 范蒙）