民航局近日發(fā)布《關于把控運行總量調整航班結構 提升航班正點率的若干政策措施》，提出調控航班總量、優(yōu)化航班結構等措施，將對航空公司時刻資源爭取、航線航班編排產(chǎn)生諸多影響。
一、主協(xié)調機場容量不變，嚴格執(zhí)行機場容量標準
新政：2017年冬春航季，21個航班時刻主協(xié)調機場維持機場容量標準不變，航班時刻協(xié)調分配嚴格執(zhí)行機場容量標準。自2017年冬春航季起，主協(xié)調機場*取消非協(xié)調時段，實施24小時全時段航班時刻協(xié)調分配管理，重點機場實施航班時刻總量管理。輔協(xié)調機場**早6—10點以及其他必要的時段為協(xié)調時段，協(xié)調時段實施航班時刻協(xié)調分配管理。
主協(xié)調機場和輔協(xié)調機場，航班時刻協(xié)調分配以上一個同航季的時刻總量為基準，嚴格執(zhí)行機場容量標準，增量控制在3%以內。
*主協(xié)調機場：北京、天津、大連、上海虹橋、上海浦東、杭州、廈門、南京、青島、福州、廣州、深圳、武漢、海口、長沙、三亞、成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊。
**輔協(xié)調機場：尚未納入主協(xié)調機場名單、年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場，與主協(xié)調機場使用空域存在重疊、運行密切相關的機場。
影響：空中航線網(wǎng)是一個互聯(lián)互通的系統(tǒng)管道網(wǎng)絡，空中交通流量是否有序順暢，與流量均衡關系密切。以往，個別航段或者航路點的流量過大，將引起整個網(wǎng)絡的積滯，并產(chǎn)生波及效應。航班時刻協(xié)調分配管理，將有利于緩解空中航線網(wǎng)絡的積滯。
二、確定機場容量增減標準，中西部5個機場有擴容機會
新政：時刻協(xié)調機場調增機場容量標準，應當經(jīng)過科學公正的容量評估，在容量技術評估中，管制員工作負荷指標、可接受延誤水平指標等須符合標準。
最近一年內未發(fā)生機場、空管等原因導致的嚴重不安全事件，且機場航班放行正常率至少有9個月不低于80%的機場將可以調增機場容量。
但凡出現(xiàn)機場航班放行正常率在最近一年內、有9個月低于70%，或因機場不停航施工、機場凈空環(huán)境受到破壞等原因導致機場保障能力明顯下降的，應調減機場容量標準。
影響：此前，航班正常率不達標的機場僅會被限制新增航班，對于某些機場來說這已經(jīng)成了一種“不痛不癢”的懲罰。而此次明確航班容量增減標準，未來，航班正常率連續(xù)不達標的機場將受到削減航班數(shù)量等實質性的懲罰。而西安、成都、昆明、重慶、鄭州等符合調增機場容量標準的機場，有一定時刻放量的空間。在這些機場，各航空公司未來可能主要采取“爭增量”的策略，但時刻放量可能導致航線競爭加劇、效益下滑。
三、京滬將按機場容量標準75%調減航班時刻數(shù)量
新政：始發(fā)航班時刻安排超過機場容量標準80%的單跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調減到80%；始發(fā)航班時刻安排未達到機場容量標準80%的單跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季起可以逐步增加到80%；始發(fā)航班時刻安排超過機場容量標準75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率低于80%的，從下一航季起調減到75%；始發(fā)航班時刻安排未達到機場容量標準75%的雙跑道及多跑道機場，如果航季始發(fā)航班機場放行正常率高于85%的，從下一航季可以逐步增加到75%。
影響：按照措施，2017年冬春航季和2018年夏秋航季，北京首都機場、上海浦東機場按照機場容量標準75%的目標，調減始發(fā)航班時刻數(shù)量。以首都機場、浦東機場為例，出行高峰（始發(fā)航班比例均超機場容量標準75%）將被弱化，高峰時段內的航班將被調減或調整到其他時段，夜間始發(fā)的航班或將增加。受始發(fā)容量標準限制，各公司可能按此調減始發(fā)高峰時段的時刻，或者將其調整到其他時段，進而影響其航班波構建。
四、北上廣對飛不增加新承運人，不新增支線機場航班
新政：首都、浦東、虹橋、廣州等4個機場的航班時刻池優(yōu)先用于國際和港澳臺地區(qū)飛行。3個城市間對飛航線不增加新的承運人，4個機場不新增至年旅客吞吐量200萬人次以下支線機場的航線航班，核準航段實施總量控制。
影響：北上廣國際航線承運人以及現(xiàn)有京滬、京廣、滬廣航線承運人將受益。并且，新政還可能改變較不合理的“支線飛一線”航線網(wǎng)絡結構，航空公司將加強支線機場周邊的區(qū)域樞紐建設。